«Sólo cerrando las puertas detrás de uno se abren ventanas hacia el porvenir». (Françoise Sagan)
Tiene usted en las manos (o ante sus ojos) una Guía metodológica práctica para implantar, por fin, la administración electrónica en los Ayuntamientos españoles.
Es una guía que facilita la acción, no un libro de teoría de la administración electrónica ni mucho menos un tratado científico o doctrinal. Este proyecto está concebido especialmente para orientar a los Ayuntamientos pequeños y medianos, aunque evidentemente contiene una metodología completamente extrapolable a cualquier organización pública. Una guía de máximos, en la que quizá no todo lo que lea pueda ser ejecutado en su organización, pero donde sí va a encontrar todo lo que necesita hacer para mejorar el funcionamiento de la misma.
En esta obra, ya actualizada al inminente Reglamento de Administración Electrónica, explicamos los «Métodos para la efectiva implantación de la administración electrónica», una práctica que se desarrolla a través de cinco niveles representativos de cada una de las fases en las que se puede encontrar un proyecto.
El enfoque, es tremendamente práctico. Y el estilo accesible, ya que aunque desarrollamos algunos de los conceptos más importantes de la moderna gestión pública, nos hemos esforzado para que los contenidos queden al alcance de cualquier tipo de lector.
Además compartimos algunas experiencias reales de éxito en la implantación de la administración electrónica local, explicadas por algunos de sus responsables. Finalmente acompañamos una serie de documentos y contenidos adicionales, encabezados por un modelo de Plan Estratégico muy simular al que utilizamos en el Ayuntamiento de Alzira, pero que hemos podido estandarizar.
Libro I. Métodos 1
Primer nivel. Statu quo (¿Dónde estoy?)
1.1. Análisis D.A.F. Oy metodologías alternativas
1.2. ¿Qué se supone que quiere la Ley?
1.3. El arranque: inventario de medios y pre-definición de un proyecto «realista»
Segundo nivel. Definición (¿A dónde voy?)
2.1. Plan estratégico y estrategia
2.2. Otros planes: Recursos Humanos y Presupuesto
2.3. Seguridad jurídica. Ordenanzas, Reglamentos y otros instrumentos
Tercer nivel. Ejecución (¿Cómo lo hago?)
3.1. Simplificación y reingeniería de procedimientos
3.2. Automatización de trámites y documentos
3.3. Interoperabilidad
3.4. ENS y Protección de datos
3.5. Accesibilidad y usabilidad
3.6. Las Oficinas de Asistencia en Materia de Registros (OAMR)
3.7. Gestión del cambio (interna y externa)
3.8. Cambios funcionales
3.9. La ayuda externa: Diputaciones, Estado, CCAA, contratos a realizar, colaboración público-privada y otras colaboraciones
Cuarto nivel. Medición (¿Qué debo ajustar?)
4.1. Evaluación y reajuste del proyecto. Hacia la consolidación de los nuevos servicios
4.2. Innovación y mejora continua
Quinto nivel. Excelencia (¿Cómo puedo mejorar un proyecto consolidado?)
5.1. La administración proactiva: actuaciones «de oficio» a favor de la ciudadanía
5.2. Modelos de proactividad burocrática: de la no solicitud al no procedimiento
Libro II. Experiencias (reales) de éxito en la Administración Local
Capítulo I. Ajuntament d’Alzira: humanizando trámites
1. El proyecto
2. El Plan de Mejora e Innovación
3. Alzira inteligente
4. Contratación electrónica
5. La Clau. Humanizando trámites
6. La nueva normalidad
Capítulo II. La experiencia de Administración Electrónica del Ayuntamiento de Picanya
1. Introducción y puesta en escena
2. Año 2009. Éramos jóvenes y valientes
3. El plan de actuación
4. Expedientes, procesos, procedimientos… ¡qué locura!
5. El «problema». Ponga un archivero en su vida
6. La gestión del cambio: aprende a dominar tu ego
7. La sede electrónica y los servicios orientados a la ciudadanía: ¿seguro que + fácil?
8. Del Ego al Lego: evolución del sistema de tramitación
9. Gestión de indicadores y cuadro de mando: lo que no se mide no se puede mejorar
10. El Esquema Nacional de Seguridad
11. El final del proyecto y el cambio de paradigma
Capítulo III. La Diputación Provincial de Albacete y su asistencia a los municipios en el ámbito de las tecnologías de tratamiento de la información
1. Los orígenes de la informática provincial
2. La administración electrónica hasta la reforma de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local
3. La necesidad de una visión estratégica
4. La adaptación del Plan Estratégico a la reforma de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local. La ordenanza de administración electrónica
5. La ejecución material de plan: las personas y los medios
6. Más allá de la provincia de Albacete: el proyecto SEDIPUALBA
Capítulo IV. Cuatro décadas de cambio culminadas en dos meses: la experiencia del Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat
1. Contexto inicial: entre los 80 y los 90
2. El cambio de siglo: la administración electrónica
3. Década del 2010-2020: hacia una administración digital, sostenible, abierta y social
4. ¡Los locos años 20!
5. Conclusiones
Capítulo V. Un nuevo modelo de Gobernanza Local impulsado por las Diputaciones. El ejemplo de la Diputación de Castellón
1. Introducción
2. El valor de saber qué quieres y cómo conseguirlo: la estrategia
3. Hacia un modelo de administración electrónica integral y sostenible
4. El Gobierno Abierto como paradigma de la gestión responsable
5. La planificación estratégica y la gestión del cambio
6. Un modelo al servicio de los Ayuntamientos
7. Conclusiones
Capítulo VI. De la modernización a la transformación digital en Alcobendas. Trayectoria hacia una administración inteligente
1ªEtapa: Modernización de la gestión (1980/1995)
2ªEtapa: Calidad, Innovación y Excelencia (1995/2007)
3ªEtapa: Transparencia y gestión responsable (2007/2019)
4ªEtapa: Transformación y digitalización (2020 - 2027)
Capítulo VII. Teletrabajo. La experiencia del Ayuntamiento de Sant Cugat
Libro III. Documentos y contenidos adicionales
Capítulo I. Modelo de Plan Estratégico
Capítulo II. Ordenanza Reguladora del Procedimiento Administrativo Común Electrónico en la Administración Local
Capítulo III. Ordenanza tipo de transparencia, acceso a la información y reutilización
Capítulo IV. Administración digital y servicios al ciudadano
Capítulo V. La opinión de los expertos
1. Función pública y cambios organizativos con María Dapena
2. Comunicación institucional con Amalia López Acera
3. Gestión pública y gestión de la complejidad con Xavier Marcet
4. Dirección pública profesional y ética con Rafael Jiménez Asensio
5. Contratación pública con Pilar Batet
6. Innovación pública con Carles Ramió
7. Gestión del cambio con Ana Báez
8. Control y fiscalización con Antonio Arias
9. Tecnología e inteligencia artificial con Ofelia Tejerina
10. Gobierno abierto con Alberto Ortiz de Zárate Tercero
