Título preliminar. Disposiciones generales
Introducción
Título I. Estructura de la ley de contratos del sector público
I. Estructura de la ley de contratos del sector público
II. Sucinta referencia al reglamento del TRLCAP
Título II. Los objetos y finalidades de la ley de contratos del sector público
Título III. Los principios y libertades rectores de la contratación pública
I. Aspectos previos
II. Las libertades comunitarias
1. Introducción
2. La Libre circulación de mercancías
3. La libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios
III. Los principios rectores de la contratación pública
1. Aspectos previos
2. El principio de igualdad de trato
3. El principio de transparencia
4. El principio de publicidad
5. El principio de concurrencia
6. El principio de reconocimiento mutuo
7. El principio de proporcionalidad
Título IV. Los ámbitos delimitadores de aplicación de las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE y de la Ley de Contratos del Sector Público
I. Aspectos previos
II. Ámbito subjetivo
1. Introducción
2. Ámbito subjetivo de las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE
3. Ámbito subjetivo de la Ley de Contratos del Sector Público
III. Ámbito de aplicación objetiva
1. Aspectos previos
2. Ámbito objetivo de las Directiva 2014/24/UE y 2014/23/UE
3. Ámbito objetivo de la Ley de Contratos del Sector Público
4. El régimen jurídico aplicable a los contratos del Sector Público
5. Contratos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público
6. Especial referencia a los contratos públicos entre entidades del sector público
7. Los contratos en los llamados «sectores especiales»
Título V. Organización administrativa para la gestión de la contratación
I. Introducción
II. La Junta Consultiva de Contratación Administrativa
III. Comité de cooperación en materia de contratación pública
IV. Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación
V. Oficina Nacional de Evaluación
VI.Los registro oficiales
1. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas
2. Registro de Contratos del Sector Público
VII. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemático
LIBRO I. ELEMENTOS OBJETIVOS Y SUBJETIVOS DEL CONTRATO
Título I. El contrato: objeto, precio, duración, formalización y contenido mínimo
I. El objeto del contrato
1. La determinación del objeto del contrato
2. El fraccionamiento del contrato
II. La fijación del precio y los métodos para calcular el valor estimado de los contratos
1. La fijación del precio del contrato
2. El valor estimado del contrato
III. La revisión de precios
IV. Plazo de duración del contrato, y su prórroga
V. Formalización del contrato
VI. Contenido mínimo del contrato
VII. Remisión de los contratos administrativos al Tribunal de Cuentas
Título II. Las partes del contrato
I. Introducción
II. El órgano de contratación
1. La competencia para contratar
2. Las Juntas de Contratación
3. El responsable del contrato
4. El perfil de contratante
III. Los empresarios interesados en los contratos públicos
1. Las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE
2. La Ley de Contratos del Sector Público
3. La capacidad de obrar
4. Habilitación empresarial o profesional
5. La solvencia y la clasificación empresarial
6. Obligaciones tributarias y de Seguridad Social
7. Conductas del operador económico que determinan su pérdida de credibilidad para llegar a ser contratista con el Sector Público. Circunstancias prohibitivas para contratar
8. Efectos de la falta de capacidad o de solvencia o estar incurso en alguna de las prohibiciones para contratar
9. Las garantías que deben presentar los licitadores y adjudicatarios del contrato
LIBRO II. PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Título I. Los diferentes regímenes previstos en la Ley de Contratos del Sector Público en cuanto a la preparación de los contratos
I. Introducción
II. Régimen cuando el ente contratante no es un poder adjudicador ni, por tanto, una Administración pública
III. Régimen cuando el ente contratante no es una Administración pública pero es un poder adjudicador
1. Aspectos previos
2. Contratos armonizados
3. Contratos no armonizados
IV. Régimen cuando el ente contratante es una Administración pública
Título II. La preparación de la contratación
I. Aspectos generales
II. El derecho del órgano de contratación de realizar consultas preliminares de mercado, así como obtener asesoramiento de éste
Título III. Expediente de contratación
I. Introducción
II. Clases de expedientes
1. Desde el punto de vista de la tramitación
2. Desde el punto de vista presupuestario
3. Desde el punto de vista del importe del contrato
III. Contenido del expediente
Título IV. Pliegos de cláusulas
I. Introducción
II. Pliegos generales
1.Pliegos de cláusulas administrativas generales
2. Pliegos de prescripciones técnicas generales
III. Pliegos particulares
1. Introducción
2. Pliegos de cláusulas administrativas particulares
3. Pliegos de prescripciones técnicas particulares
4. Modificación de los pliegos particulares
5. Impugnación de los pliegos particulares
IV. Otros aspectos
1. Información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo, y condiciones laborales y de contratar a un porcentaje específico de personas con discapacidad
2. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo
Título V. Normas especiales para la preparación de determinados contratos
I. Aspectos previos
II. Actuaciones preparatorias del contrato de obras
1. Proyecto de obras
2. Obras a tanto alzado
III. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras
1. Tramites preparatorios
2. Contenido de los pliegos de cláusulas administrativas particulares
III. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de servicios
1. Establecimiento del régimen jurídico del servicio público
2. Particularidades sobre el contenido de los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas, ambos particulares
3. Realización y aprobación de un estudio de viabilidad
4. Elaboración y aprobación administrativa del anteproyecto
LIBRO III. SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Título I. Los diferentes regímenes previstos en la ley de contratos del sector público en cuanto a la selección del contratista y adjudicación de los contratos
I. Introducción
II. Régimen cuando el ente contratante no es un poder adjudicador ni, por tanto, una Administración pública
III. Régimen cuando el ente contratante siendo un poder adjudicador no tiene la consideración de Administración pública
1. Aspectos previos
2. Contratos sujetos a regulación armonizada
3. Contratos no sujetos a regulación armonizada
IV. Régimen cuando el ente contratante es una Administración pública
Título II. La publicidad de las contrataciones
I. La publicidad de los contratos en la Directiva 2014/23/UE y en la Directiva 2014/24/UE
1. Aspectos previos
2. La publicidad de los contratos en la Directiva 2014/24/UE
3. La publicidad de los contratos en la Directiva 2014/23/UE
II. La publicidad de los contratos en la Ley de Contratos del Sector Público
1. Introducción
2. Anuncios de información previa
3. Anuncios de licitación
Título III. Sobre las proposiciones de los licitadores
I. Introducción
II. Documentación que han de presentar los empresarios
1. Derecho a solicitar Información adicional sobre los pliegos y demás documentación complementaria
2. Sobre o archivo electrónico correspondiente a la documentación acreditativa del cumplimiento de requisitos previos
III. Plazos y medios de presentación de las solicitudes de participación y de las proposiciones
1. Fijación del plazo de presentación de las solicitudes de participación y de las proposiciones
2. Medios para la presentación de la documentación de cumplimiento de los requisitos previos y de la proposición, y los efectos de su presentación así como fuera de plazo
Título IV. Los procedimientos de contratación
I. Introducción
II. Procedimientos de adjudicación que no admiten negociación entre el poder adjudicador y los operadores económicos
1. Introducción
2. El procedimiento abierto
3. El procedimiento restringido
III. Procedimientos de adjudicación que admiten negociación entre el poder adjudicador y los operadores económicos
1. Introducción
2. El procedimiento negociado
3. El diálogo competitivo
4. Asociación para la innovación
IV. Concursos de proyectos
V. La contratación menor
Título V. Racionalización técnica de la contratación: técnicas flexibles de contratación
I. Aspectos previos
II. El acuerdo marco
1. Aspectos previos
2. Celebración del acuerdo marco
3. Adjudicación de los contratos basados en un acuerdo marco
III. Sistemas dinámicos de adquisición
1. Aspectos previos
2. Desarrollo del sistema dinámico de adquisición
IV. La subasta electrónica
V. Centrales de contratación
Título VI. La adjudicación del contrato
I. Introducción
II. Criterios para la adjudicación del contrato público
1. Introducción
2. Las características de los criterios de adjudicación
3. Tipos de criterios: los objetivos y los subjetivos, y criterios para el desempate
4. Penalidades relacionadas con los criterios de adjudicación
5. Efectos de la declaración de nulidad de un criterio de adjudicación
6. Ofertas con valores anormales o desproporcionados
III. Evaluación de la documentación presentada por los operadores económicos y propuesta de adjudicación del contrato: la mesa de contratación
1. Aspectos previos
2. Composición de la mesa de contratación.
3. Actuaciones de la mesa de contratación
IV. Clasificación de las ofertas, adjudicación del contrato y actuaciones posteriores
1. Introducción
2. La clasificación de las ofertas
3. El Requerimiento al propuesto como adjudicatario
4. La resolución de adjudicación del contrato y la declaración de dejar desierta la licitación
5. La notificación de la adjudicación a los candidatos y licitadores, y el derecho de información de éstos
6. La formalización y perfección del contrato, y sus efectos de publicidad y ejecución
7. Remisión de los contratos administrativos al Tribunal de Cuentas y al Registro de Contratos del Sector Público
Título VII. Decisión de no adjudicar o celebrar el contrato y el desistimiento del procedimiento de adjudicación por el órgano de contratación
LIBRO IV. RÉGIMEN DE INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS
I. Introducción
II. Régimen jurídico aplicable a los contratos del sector público y jurisdicción competente
III. El régimen de invalidez en la Ley de Contratos
1. Ámbito subjetivo y objeto del régimen, y otros aspectos
2. Causas de invalidez de Derecho administrativo
3. Causas de invalidez de Derecho civil
4. Efectos de la declaración de nulidad
IV. Declaración de nulidad: recursos previos y vía jurisdiccional
1. Aspectos previos
2. Los recursos previos a actuaciones judiciales
3. La revisión de oficio
4. Vía jurisdiccional: orden jurisdiccional competente para resolver las controversias en los contratos públicos
V. El potestativo recurso especial en materia de contratación previo a la vía judicial
1. Antecedentes
2. Características del recurso: precontractual, limitativo, excluyente, potestativo y externo
3. Ámbito objetivo del recurso
4. Ámbito subjetivo del recurso especial
5. Interposición y procedimiento
6. La resolución del recurso, y sus efectos
LIBRO V. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
I. Introducción
Título Preliminar. Los efectos del contrato administrativo
Título I. Régimen de la ejecución de los contratos administrativos
I. Ejecución del contrato
1. Introducción
2. Responsabilidad extracontractual de la Administración pública y del contratista como consecuencia de la ejecución del contrato administrativo
3. Responsabilidad contractual
II. Incumplimiento del contrato
III. Las prerrogativas de la administración
1. Introducción
2. La prerrogativa de interpretar y resolver las dudas de los contratos administrativos
3. La suspensión de los contratos
4. El procedimiento para el ejercicio de las prerrogativas
IV. El principio de riesgo y ventura y el equilibrio económico del contrato
1. Aspectos previos
2. El factum principis
3. La teoría del riesgo imprevisible
V. Pago del precio: régimen jurídico del pago
1. Aspectos previos
2. El régimen jurídico del pago del precio de los contratos administrativos
Título II. Régimen general de extinción de los contratos administrativos
I. Introducción
II. El cumplimiento de los contratos
III. La resolución del contrato
1. Aspectos previos
2. Las causas para resolver el contrato administrativo
3. El procedimiento para resolver el contrato
4. Liquidación del contrato
5. Efectos de la resolución del contrato
Título III. Particularidades del régimen de ejecución y extinción de cada contrato administrativo
I. Introducción
II. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos de obras
1. Introducción
2. Ejecución de los contratos administrativos de obras
3. Extinción de los contratos administrativos de obras
4. Ejecución de las obras por la propia Administración
III. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos de concesión de obras
1. Introducción
2. Ejecución de los contratos administrativos de concesión de obras
IV. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos de concesión de servicios
1. Introducción
2. Ejecución de los contratos administrativos de concesión de servicios
3. Extinción de los contratos administrativos de gestión de servicios públicos
V. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos de suministro
1. Introducción
2. Ejecución de los contratos administrativos de suministro
3. Extinción de los contratos administrativos de suministro
4. La fabricación de bienes muebles por parte de la Administración
VI. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos de servicios
1. Introducción
2. Ejecución de los contratos administrativos de servicios y responsabilidad del contratista
3. Extinción de los contratos administrativos de servicios
4. La prestación de los servicios por la propia Administración
LIBRO VI. DE LAS CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN, MODIFICACIÓN, CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO EN SU FASE EJECUTIVA
I. Introducción
II. Obligaciones en materia medioambiental, social o laboral.
III. Las condiciones especiales de ejecución del contrato
IV. La modificación de los contratos en su fase ejecutiva
1. Cuestiones previas
2. Introducción al régimen de la modificación contractual en la Ley de Contratos
3. Modificación convencional
4. Modificación legal
5. Procedimiento para la modificación del contrato
6. La obligatoriedad para el contratista de las modificaciones del contrato, y la modificación como causa de resolución contractual
7. La posibilidad de actuar contra la modificación por los licitadores no adjudicatarios y otros interesados
V. La cesión y la subcontratación
1. Introducción
2. La cesión de los contratos
3. La subcontratación en los contratos
LIBRO VII. DE LA CONTRATACIÓN EN EL EXTRANJERO
1. Introducción
2. El aspecto subjetivo de la contratación en el extranjero
3. Restantes reglas en la contratación en el extranjero
Normativa básica de la Contratación Pública
Bibliografía
