El Centro de Estudios de la Administración Pública Regional, CEARC, adscrito a la Consejería de Presidencia, Interior, Justicia y Acción Exterior del Gobierno de Cantabria, con motivo del 35 aniversario de su creación consideró oportuno realizar una reflexión y análisis de las novedades y retos a los que se enfrentan las entidades locales medianas y pequeñas que, por su tamaño, presentan unas especiales peculiaridades, normalmente olvidadas, a las que debemos añadir las dificultades que origina el problema de la despoblación. Por todo ello, se organizaron unas Jornadas dedicadas al análisis de las alternativas que pueden contribuir a ayudar a la gestión municipal de esta clase de municipios. Esta obra es la presentación de los contenidos y conclusiones de dichas jornadas y pretende facilitar a los gestores de estas entidades locales una hoja de ruta que permita alcanzar el cumplimiento de las exigencias de gestión y legales, mediante una readecuación de sus estructuras que facilite el desarrollo económico de estos municipios.
Se presta especial atención tanto a las líneas esenciales de la denominada «Agenda 2030», como a las características y condiciones establecidas para la gestión de los fondos «Next Generation», así como a la configuración y condiciones legales necesarias para la transformación digital —tanto funcional como organizativa— de esta clase de entidades locales, de manera que se ofrece una visión completa y multidisciplinar de todas las novedades a las que se deben enfrentar en esta década las pequeñas y medianas entidades locales.
Finalmente, debemos poner en valor a los autores partícipes, todos ellos, expertos académicos y reconocidos profesionales de la gestión pública, que aportan a esta obra su amplio conocimiento y experiencia en el ámbito del diseño de una administración pública del siglo XXI.
Nota preliminar
Presentación
Abreviaturas
CAPÍTULO I. LA AGENDA 2030 Y ENTIDADES LOCALES: UNA BATERÍA DE IDEAS FUERZA PARA LA EFECTIVIDAD DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN LOS GOBIERNOS LOCALES, Dr. D. Rafael Jiménez Asensio
I. PRELIMINAR
II. AGENDA 2030 Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE. VEINTICUATRO TESIS SOBRE EL MARCO INTRODUCTORIO
III. SEGUNDA PARTE: AGENDA 2030, RECUPERACIÓN Y TRANSFORMACIÓN. IMPACTOS SOBRE LOS GOBIERNOS LOCALES
IV. EPÍLOGO
V. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO II. UNA CONTRATACIÓN INNOVADORA Y SOSTENIBLE Y SU IMPLEMENTACIÓN CON RELACIÓN A LOS FONDOS NEXT GENERATION EU, Dra. D.ª Carmen de Guerrero Manso
I. LOS FONDOS NEXT GENERATION Y SU INCIDENCIA EN UNA CONTRATACIÓN INNOVADORA Y SOSTENIBLE
II. ESPECIALIDADES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
III. A MODO DE REFLEXIÓN FINAL
IV. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO III. ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA E INCLUSIÓN DIGITAL EN LAS ENTIDADES LOCALES MEDIANAS Y PEQUEÑAS. BRECHA DIGITAL, SERVICIOS PÚBLICOS Y NUEVOS MODELOS DE ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA, Dr. D. Rubén Martínez Gutiérrez
I. INTRODUCCIÓN. SENTIDO, ALCANCE Y SIGNIFICADO DE LA E-ADMINISTRACIÓN EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS MUNICIPIOS
II. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y BRECHA DIGITAL
III. LA OBLIGACIÓN DE RELACIÓN ELECTRÓNICA
IV. ALGUNOS PRINCIPIOS Y DERECHOS CLAVE EN LAS ENTIDADES LOCALES PEQUEÑAS Y MEDIANAS
V. CLAVES PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA E-ADMINISTRACIÓN EN LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS MUNICIPIOS
VI. CONCLUSIÓN
VII. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO IV. DESAFÍO EN LA TRANSFORMACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES: NUEVA CULTURA DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL, EN ESPECIAL PARA LAS ENTIDADES EN RIESGO DE DESPOBLACIÓN, Dra. D.ª Concepción Campos Acuña
I. INTRODUCCIÓN: EL MUNDO LOCAL ANTE LA MODERNIDAD
II. LA ESPAÑA MUNICIPAL: RETOS Y DESAFÍOS EN EL SIGLO XXI
III. DESAFÍOS DE LAS ENTIDADES LOCALES EN EL S. XXI: SU PROYECCIÓN EN EL PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
IV. ALGUNAS POSIBLES REFORMAS INSTITUCIONALES, ORGANIZATIVAS Y DE EMPLEO EN CLAVE PROPOSITIVA
V. CONCLUSIONES: LAS ENTIDADES LOCALES COMO ELEMENTO VERTEBRADOR DE LA RECUPERACIÓN
VI. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO V. UNAS ENTIDADES LOCALES AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS O UN DESPOTISMO ILUSTRADO ELECTRÓNICO, Dr. D. Jorge Fondevila Antolín
I. LA BRECHA DIGITAL: UNA REALIDAD Y A LA VEZ UNA POSI BLE FUENTE DE LIMITACIONES EN EL EJERCICIO DE SUS DERECHOS POR LOS CIUDADANOS
II. UNA ADMINISTRACIÓN DIGITAL A SU PROPIO SERVICIO?: CIUDADANOS O SÚBDITOS
III. ¿EXISTE UN DERECHO LEGAL DE LOS CIUDADANOS A ELEGIR EL MEDIO PARA COMUNICARSE CON LA ADMINISTRACIÓN?
IV. EXAMEN DE LOS MEDIOS LEGALES QUE OFRECE LA ADMINISTRACIÓN PARA ASISTIR A LOS CIUDADANOS EN SUS RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN PARA LOS NO OBLIGADOS EN EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS: MEDIDAS Y ACTUACIONES MANIFIESTAMENTE INSUFICIENTES E INCOMPLETAS
V. LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN POR LOS CIUDADANOS
VI. LA CONDICIÓN DE DISCAPACITADO DE LOS CIUDADANOS Y SU DERECHO A LA ACCESIBILIDAD A LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS: UNA NECESARIA REFLEXIÓN GENERAL
VII. LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN DE SISTEMAS: ¿ESTÁ REALMENTE GARANTIZADA LA MISMA PARA LAS ACTUACIONES DE LOS CIUDADANOS CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS?
VIII. EXAMEN DE ALGUNAS MALAS PRÁCTICAS ADMINISTRATIVAS EN LAS RELACIONES PRESENCIALES Y ELECTRÓNICAS CON LOS CIUDADANOS
IX. CONCLUSIONES FINALES
X. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO VI. LA REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DE MENOR POBLACIÓN: PROPUESTAS PARA UN MODELO DE GOBERNANZA BASADO EN LOS DATOS ABIERTOS, Dr. D. Julián Valero Torrijos
I. DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA A LA TRANSFORMA CIÓN DIGITAL DEL SECTOR PÚBLICO A PARTIR DE LA GESTIÓN BASADA EN DATOS ABIERTOS
II. EXIGENCIAS Y POSIBILIDADES EN EL SECTOR PÚBLICO DE LA GESTIÓN BASADA EN DATOS: LA NECESIDAD DE UN MARCO DE GOBERNANZA ADECUADO
III. REFLEXIÓN FINAL
IV. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO VII. LA SEGURIDAD DIGITAL EN MEDIANAS Y PEQUEÑAS ENTIDADES LOCALES: HACIA UNA GESTIÓN MUNICIPAL COLABORATIVA, Dra. Dª Dolors Canals Ametller
I. LAS ENTIDADES LOCALES EN LA SOCIEDAD DEL RIESGO DIGITAL
II. LA CIBERSEGURIDAD O SEGURIDAD DIGITAL MÁS ALLÁ DE LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
III. MARCO NORMATIVO Y ESTANDARIZACIÓN TÉCNICA DE LA CIBERSEGURIDAD
IV. GESTIONAR LA SEGURIDAD DIGITAL EN LAS MEDIANAS Y PEQUEÑAS ENTIDADES MUNICIPALES
V. BIBLIOGRAFÍA
