La protección civil municipal se erige en una de las piezas clave del engranaje del Sistema Nacional de Protección Civil, al amparo de los principios de coordinación interadministrativa y subsidiariedad y partiendo de su configuración legal como servicio público.
En esta monografía se aborda el derecho de la protección civil y de las emergencias con una mirada que va desde lo general a lo particular. Se analizan en detalle todos los elementos que configuran la protección civil, tanto sus componentes internacionales como sus fundamentos constitucionales y sin olvidar las competencias administrativas estatales, autonómicas y municipales.
Del mismo modo, se presta especial atención a los aspectos institucionales y organizativos, incluso los relativos a los instrumentos de planificación —planes municipales de protección civil incluidos—, además de poner el énfasis en la militarización de la protección civil mediante la creciente intervención de la Unidad Militar de Emergencias (UME).
Cabe señalar también que, a lo largo de la obra, se lleva a cabo una aproximación al régimen jurídico del voluntariado, con especial referencia a las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protección Civil en la Administración local y, como caso de estudio, se escenifica su papel durante la pandemia en el medio rural de la Comunidad Autónoma de Extremadura. En definitiva, se aborda un tema de plena actualidad, ya que la sociedad postpandémica ha revelado la necesidad de ajustes normativos para hacer frente a futuras pandemias desde el Sistema Nacional de Protección Civil, siendo así que éstos incidirán de manera inevitable en las entidades locales. Un elenco de juristas de reconocida solvencia han participado en esta obra con el firme propósito de mantener vivo el debate generado tras la emergencia sanitaria provocada por el COVID-19.
PRÓLOGO, José Eugenio Soriano
PRESENTACIÓN, Juan Antonio Pavón Pérez y Jordi Ortiz García
CAPÍTULO I. ELEMENTOS PARA LA CONCEPCIÓN DE LA PROTECCIÓN CIVIL, Juan Manuel Rodríguez Barrigón
1. INTRODUCCIÓN: LA PROTECCIÓN CIVIL EN UN CONTEXTO DE SEGURIDAD
2. UNAS FUNCIONES ORIGINARIAMENTE DISPUESTAS PARA LOS TIEMPOS DE GUERRA
3. ANTECEDENTES DEL ACTUAL MODELO ESPAÑOL DE PROTECCIÓN CIVIL
4. LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
5. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO II. COMPONENTES INTERNACIONALES DE LA PROTECCIÓN CIVIL, Juan Manuel Rodríguez Barrigón
1. LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA PROTECCIÓN CIVIL
2. LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MARCO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
3. LA PROTECCIÓN CIVIL EN LA UNIÓN EUROPEA: EL MECANISMO EUROPEO DE PROTECCIÓN CIVIL
4. LA PROTECCIÓN CIVIL EN LA COOPERACIÓN BILATERAL
5. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO III. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA PROTECCIÓN CIVIL, Lorena Chano Regaña
1. INTRODUCCIÓN
2. DEFINICIÓN LEGAL Y FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA PROTECCIÓN CIVIL
3. LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA PROTECCIÓN CIVIL A LA LUZ DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. PROBLEMAS DE CONSTITUCIONALIDAD: UNA CUESTIÓN DE LÍMITES
4. LA REGULACIÓN ESTATUTARIA Y AUTONÓMICA DE LA PROTECCIÓN CIVIL
5. BREVE REFERENCIA A LOS PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO CONSTITUCIONAL APLICABLES A LA PROTECCIÓN CIVIL
6. CONCLUSIONES
7. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO IV. LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS EN EL EJERCICIO DE LA PROTECCIÓN CIVIL, Pedro Brufao Curiel
1. INTRODUCCIÓN
2. LOS DIFERENTES NIVELES DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL
3. CONCLUSIONES
4. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO V. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL RIESGO, DE LA LEGISLACIÓN A LA PLANIFICACIÓN. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y ORGANIZATIVOS ESENCIALES EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y DE EMERGENCIAS: COORDINACIÓN, COOPERACIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES, José Manuel Rodríguez Muñoz
1. EL RIESGO, SU SOCIALIZACIÓN Y EL PAPEL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: DE LA PROTECCIÓN CIVIL AL MANAGEMENT RISK
2. DE LA NORMATIVA EUROPEA Y ESTATAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL, A LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN: EL ENTRAMADO NORMATIVO Y SU DISTRIBUCIÓN
3. EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y SU ARQUITECTURA INSTITUCIONAL: LA LEY Y EL PLAN ESTATAL DE EMERGENCIAS DE PROTECCIÓN CIVIL (PLEGEM)
4. LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y SUS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN. LOS PLANES MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL
5. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO VI. INTERVENCIÓN DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD, DE LAS FUERZAS ARMADAS, DE CRUZ ROJA ESPAÑOLA Y DE OTRAS ORGANIZACIONES: INTERVENCIÓN DE LA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS (UME), Felio José Bauzá Martorell
1. PLANTEAMIENTO
2. ENTRE LA COORDINACIÓN Y LA INTEGRACIÓN. ESPECIAL REFERENCIA A LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
3. PROTECCIÓN CIVIL Y RÉGIMEN ASISTENCIAL
4. PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA
5. LA MILITARIZACIÓN DE LA PROTECCIÓN CIVIL
6. CONCLUSIONES
7. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO VII. VOLUNTARIADO EN ESPAÑA HOY. DEL MARCO LEGISLATIVO A LA PUESTA EN PRÁCTICA, Dr. Alfonso Vázquez Atochero
1. INTRODUCCIÓN
2. EL VOLUNTARIADO EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA
3. EL VOLUNTARIADO EN EL ÁMBITO COMUNITARIO
4. VOLUNTARIADO EN ESPAÑA
5. LUCES Y SOMBRAS DEL TERCER SECTOR
6. CONCLUSIÓN
7. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO VIII. APROXIMACIÓN AL RÉGIMEN JURÍDICO DEL VOLUNTARIADO EN LA PROTECCIÓN CIVIL Y LA GESTIÓN DE LAS EMERGENCIAS EN ESPAÑA. ESPECIAL REFERENCIA A LAS AGRUPACIONES MUNICIPALES DE VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, Juan Antonio Pavón Pérez
1. INTRODUCCIÓN
2. EL VOLUNTARIADO EN PROTECCIÓN CIVIL ADQUIERE CARTA DE NATURALEZA EN LA LEY 17/2015, DE 9 DE JULIO, DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL FRENTE A LOS SILENCIOS DE LA DEROGADA LEY 2/1985, DE 21 DE ENERO, SOBRE PROTECCIÓN CIVIL
3. EL VOLUNTARIADO EN LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN DE LAS EMERGENCIAS: HACIA LA CONFIGURACIÓN DE UN ESTATUTO JURÍICO DEL VOLUNTARIO DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS
4. EL VOLUNTARIADO MUNICIPAL EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL: LAS AGRUPACIONES LOCALES DE VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL COMO SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y OPERATIVOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL
5. EL RÉGIMEN SANCIONADOR APLICABLE A LOS VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS ESTABLECIDO EN LOS REGLAMENTOS DE LAS AGRUPACIONES LOCALES DE VOLUNTARIOS DE PROTECCIÓN CIVIL DE LOS MUNICIPIOS ESPAÑOLES
6. CONSIDERACIONES FINALES
7. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO IX. EL PAPEL DE LAS AGRUPACIONES DE VOLUNTARIADO DE PROTECCIÓN CIVIL DURANTE LA PANDEMIA: ESPECIAL REFERENCIA AL MEDIO RURAL, Dr. Jordi Ortiz García
1. INTRODUCCIÓN
2. METODOLOGÍA
3. BREVE APROXIMACIÓN DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
4. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS AGRUPACIONES DE VOLUNTARIADO DE PROTECCIÓN CIVIL EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
5. EL PAPEL DE LAS AGRUPACIONES DE VOLUNTARIADO DE PROTECCIÓN CIVIL EN EL MEDIO RURAL. ESPECIAL REFERENCIA A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
6. EL PAPEL DE LAS AGRUPACIONES DE VOLUNTARIADO DE PROTECCIÓN CIVIL EN EL MEDIO RURAL DURANTE LA PANDEMIA
7. CONCLUSIONES
8. AGRADECIMIENTOS
9. BIBLIOGRAFÍA
CAPÍTULO X. LA PROTECCIÓN DE DATOS DE SALUD EN LAS EMERGENCIAS SANITARIAS: CUESTIONES A TENER EN CUENTA Y SU INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL, Laura Davara Fernández de Marcos
1. PROTECCIÓN DE DATOS: ¿QUÉ HAY DE NUEVO... Y DE ANTIGUO?
2. CATEGORÍAS ESPECIALES DE DATOS Y, EN CONCRETO, DATOS DE SALUD: CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS Y CUESTIONES QUE LLAMAN LA ATENCIÓN
3. TRATAMIENTO DE DATOS DE SALUD EN EL RGPD Y EN LA LOPDGDD
4. EMERGENCIA SANITARIA Y PROTECCIÓN DE DATOS ¿REALIDAD O UTOPÍA?
5. BREVE Y ESPECIAL REFERENCIA A LA FIGURA DEL DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS
6. CONCLUSIONES CLAVE
7. BIBLIOGRAFÍA
