La concesión de una licencia urbanística, la declaración de ineficacia de una declaración responsable o de una comunicación previa, una orden de ejecución, el inicio de un procedimiento de reposición de la legalidad urbanística o la imposición de una sanción como consecuencia de la comisión de una infracción urbanística, son todos ellos actos administrativos usuales en el seno de la Administración, particularmente de las entidades locales, y que forman parte de la práctica profesional cotidiana de muchos operadores urbanísticos.
A lo largo de esta obra se examinan diferentes instrumentos jurídicos que encuentran respaldo en nuestro ordenamiento y que facilitan la realización de los distintos actos de edificación y usos del suelo.
La concesión de una licencia urbanística, la declaración de ineficacia de una declaración responsable o de una comunicación previa, una orden de ejecución, el inicio de un procedimiento de reposición de la legalidad urbanística o la imposición de una sanción como consecuencia de la comisión de una infracción urbanística, son todos ellos actos administrativos usuales en el seno de la Administración, particularmente de las entidades locales, y que forman parte de la práctica profesional cotidiana de muchos operadores urbanísticos.
Esta obra ofrece un recorrido completo por las distintas instituciones e instrumentos jurídicos que la normativa vigente nos proporciona para la materialización de los actos de edificación y usos del suelo, tanto desde la óptica de los títulos habilitantes para llevar a cabo esas actuaciones, como desde la perspectiva del control de su adecuación al planeamiento y al conjunto del ordenamiento jurídico.
Cabe señalar que son muchos los aspectos controvertidos que suscitan algunas de estas instituciones (el silencio administrativo en materia de licencias, el régimen de usos y obras provisionales, el alcance del deber de conservación, etc.), o que han surgido como consecuencia de la necesidad de adaptación del urbanismo a las nuevas demandas de la sociedad (el fenómeno de los alojamientos turísticos o la necesaria simplificación y automatización de procedimientos administrativos). La necesidad de dar respuesta a todas esas cuestiones ha tenido su reflejo en una prolija normativa y en una copiosa jurisprudencia que ha intentado arrojar luz sobre aquellos conceptos más polémicos.
De la mano de profesionales de reconocido prestigio y que cuentan con una amplia trayectoria en distintos ámbitos se ofrece al lector la posibilidad de adentrarse en todas estas cuestiones partiendo de un enfoque eminentemente práctico.
Benefíciate de todas las ventajas de esta obra:
1) Se examinan los distintos instrumentos jurídicos que encuentran respaldo en nuestro ordenamiento y que permiten materializar los actos de edificación y usos del suelo.
2) Una visión eminentemente práctica de los expedientes de Intervención Administrativa: Reposición Legalidad, Órdenes de Ejecución, Ruinas, y Procedimiento Sancionador.
3) Incidencia de la normativa sectorial sobre la Intervención Administrativa Urbanística.
Directores
José María Domínguez Blanco. Técnico de Administración General. Jefe Servicio Disciplina Urbanística Ayuntamiento de Vigo
María José Valenzuela Rodríguez. Técnica de Administración General. Doctora en Derecho
Autores
Antonio Jesús Amador Blanco. Inspector urbanístico. Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Agenda Urbana. Junta Andalucía
Noelia Betetos Agrelo. Contratada predoctoral Formación del Profesorado Universitario. Universidad de Santiago de Compostela
Antonio Cano Murcia. Abogado. Experto en urbanismo
Julio Castelao Rodríguez. Doctor en Derecho. Secretario de Administración Local. Profesor de Derecho Urbanístico de la Universidad San Pablo – CEU
Álvaro Cerezo Ibarrondo. Doctor Arquitecto en Sostenibilidad y Regeneración Urbana. Doctorando en Derecho en la Universidad Nacional de Educación a Distancia, UNED
Juan Antonio Chinchilla Peinado. Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad Autónoma de Madrid
Francisco Antonio Cholbi Cachá. Habilitado de carácter nacional. Viceinterventor de la Diputación de Alicante
Francisco de Cominges Cáceres. Magistrado de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
José María Domínguez Blanco. Técnico de Administración General. Jefe Servicio Disciplina Urbanística Ayuntamiento de Vigo Alicia Espejo Campos
Alicia Espejo Campos. Profesora Ayudante Doctora de Derecho Administrativo. Universidad de La Laguna
Teresa Fernández Lorenzo. Arquitecta-jefa de la Sección del Servicio de Asistencia Técnica e Municipios. Diputación de A Coruña
Vanesa Gómez Pacheco. Técnica de Administración General
Hilario Manuel Hernández Jiménez. Jefe del Servicio Jurídico de Urbanismo. Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra (Sevilla). Profesor Asociado del Departamento de Derecho Público de la Universidad Pablo de Olavide (Sevilla)
Felipe Iglesias González. Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad Autónoma de Madrid
Francisco Javier Jiménez de Cisneros Cid. Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad Autónoma de Madrid
Rocío Lamas Pérez-Cepeda. Arquitecta
Ángel Lobo Rodrigo. Contratado Doctor de Derecho Administrativo. Universidad de La Laguna
Enrique Martí Selva. Técnico de Administración General de la Generalitat Valenciana
Antonio Martínez Quintanar. Magistrado de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia
Luis Míguez Macho. Catedrático de Derecho Administrativo. Universidad de Santiago de Compostela
Ángel Menéndez Rexach.Catedrático emérito de Derecho Administrativo. Universidad Autónoma de Madrid
María Fernanda Montero Parapar. Secretaria Interventora de la Administración Local
José Luis Moreno López. Técnico de Administración General. Profesor Asociado Universidad Carlos III de Madrid
José Ángel Oreiro Romar. Secretario general Consello Consultivo de Galicia
Luciano Parejo Alfonso. Catedrático emérito de Derecho Administrativo. Universidad Carlos III de Madrid
Ignacio Soto González. Arquitecto municipal
Carmen Ruiz Alarcón. Arquitecta-jefa del Servicio de Asistencia Técnica a Municipios. Diputación de A Coruña
Leonardo Sánchez-Mesa Martínez. Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Granada
Gabriel Soria Martínez. Abogado Urbanista
Fernando Suárez Lorenzo. Director del Area de Transparencia. Diputación Provincial Ourense
César Tolosa Tribiño. Magistrado del Tribunal Constitucional
María José Valenzuela Rodríguez. Técnica de Administración General. Doctora en Derecho
PRÓLOGO, Ángel Menéndez Rexach
PRESENTACIÓN
Título I. MARCO JURÍDICO
Capítulo 1.- La intervención administrativa en la edificación. Evolución legislativa, Ángel Menéndez Rexach
Capítulo 2.- Inmutabilidad y variabilidad de la disciplina urbanística y las técnicas a su servicio, Luciano Parejo Alfonso
Capítulo 3.- La acción pública en el urbanismo, César Tolosa Tribiño
Capítulo 4.- Simplificación y automatización de procedimientos para el otorgamiento de títulos habilitantes y el ejercicio de la disciplina urbanística, José Ángel Oreiro Romar y Fernando Suárez Lorenzo
Título II. TÍTULOS HABILITANTES DE NATURALEZA URBANÍSTICA
Capítulo 5.- Los títulos habilitantes de naturaleza urbanística: del control ex ante al control ex post. Licencias urbanísticas, declaraciones responsables y comunicaciones previas, Juan Antonio Chinchilla Peinado
Capítulo 6.- Las licencias urbanísticas, Julio Castelao Rodríguez
Capítulo 7.- El silencio administrativo en el otorgamiento de licencias urbanísticas. Caducidad de las licencias urbanísticas. Revocación. Revisión de oficio, José María Domínguez Blanco y María José Valenzuela Rodríguez
Capítulo 8.- Los límites de la autonomía local y la impugnación por la Administración autonómica de actos de las entidades locales. Procedimientos y plazos para la impugnación, José María Domínguez Blanco y María José Valenzuela Rodríguez. Técnica de Administración General. Doctora en Derecho
Capítulo 9.- Declaraciones responsables y comunicaciones previas. Declaraciones de ineficacia, Vanesa Gómez Pacheco e Ignacio Soto González
Capítulo 10.- Regulación de los espectáculos públicos y actividades recreativas, Vanesa Gómez Pacheco e Ignacio Soto González
Capítulo 11.- La primera ocupación y utilización de las edificaciones, Antonio Cano Murcia
Capítulo 12.- Régimen jurídico de las entidades colaboradoras en el ámbito de licencias y declaraciones responsables desde el ejemplo del Ayuntamiento de Madrid, Felipe Iglesias González
Capítulo 13.- Régimen de usos y obras provisionales, Juan Antonio Chinchilla Peinado
Capítulo 14.- La regulación del uso y obras permitidas en las construcciones, edificaciones e instalaciones en régimen de disconformidad, José María Domínguez Blanco e Ignacio Soto González
Capítulo 15.- Aspectos económicos vinculados a la obtención de títulos habilitantes. Particular referencia al Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras y al abono de tasas, Francisco Antonio Cholbi Cachá
Capítulo 16.- El fenómeno de las viviendas turísticas desde la óptica urbanística, Alicia Espejo Campos
Capítulo 17.- Incidencia de la normativa sectorial en el otorgamiento de títulos habilitantes (I). Legislación reguladora del dominio público marítimo terrestre y sus servidumbres de protección, Ángel Lobo Rodrigo
Capítulo 18.- Incidencia de la normativa sectorial en el otorgamiento de títulos habilitantes (II). Actuaciones sobre el sistema general portuario, Francisco Javier Jiménez de Cisneros Cid
Capítulo 19.- Incidencia de la normativa sectorial en el otorgamiento de títulos habilitantes (III). Patrimonio cultural y urbanismo, Leonardo Sánchez-Mesa Martínez
Capítulo 20.- Incidencia de la normativa sectorial en el otorgamiento de títulos habilitantes (IV). Afección de la normativa reguladora del dominio público hidráulico, las vías de comunicación, telecomunicaciones y minas, Teresa Fernández Lorenzo y Carmen Ruiz Alarcón
Capítulo 21.- Incidencia de la legislación medioambiental y de cambio climático en el otorgamiento de títulos habilitantes de naturaleza urbanística, Luis Míguez Macho
Título III. REPOSICIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA
Capítulo 22.- La inspección urbanística. La inspección de oficio. La actuación inspectora derivada de denuncia, José María Domínguez Blanco
Capítulo 23.- El procedimiento de protección de la legalidad urbanística. Especial mención a la caducidad de la potestad administrativa para actuar, José María Domínguez Blanco
Capítulo 24.- La protección de la legalidad ante actividades, usos y espectáculos sin título habilitante, Antonio Cano Murcia. Abogado
Capítulo 25.- Especial consideración del suelo no urbanizable. La protección de la legalidad urbanística en relación con las zonas verdes y los espacios libres, José Luis Moreno López
Capítulo 26.- La ejecutividad de las órdenes de reposición de la legalidad urbanística. Plazo prescriptivo, José María Domínguez Blanco
Capítulo 27.- La disciplina urbanística ante la jurisdicción contencioso – administrativa. Práctica procesal, con especial atención a las medidas cautelares, Francisco de Cominges Cáceres
Capítulo 28.- La difícil ejecución de sentencias en materia urbanística, María José Valenzuela Rodríguez
Capítulo 29.- Supuestos de responsabilidad patrimonial vinculados al otorgamiento de licencias declaradas nulas, María José Valenzuela Rodríguez
Capítulo 30.- El régimen de protección y la potestad sancionadora en el ámbito de aplicación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, José María Domínguez Blanco
Capítulo 31.- La inscripción en el Registro de la Propiedad de edificaciones, obras, instalaciones y usos carentes de título habilitante. Procedimiento a seguir y facultades de la Administración. Las relaciones entre el Catastro y el Registro de la Propiedad, Gabriel Soria Martínez
Título IV. RÉGIMEN SANCIONADOR URBANÍSTICO
Capítulo 32.- Peculiaridades del procedimiento sancionador. Especial referencia al ámbito urbanístico, Antonio Martínez Quintanar
Capítulo 33.- Infracciones urbanísticas y personas responsables, Hilario Manuel Hernández Jiménez
Capítulo 34.- Sanciones urbanísticas. Prescripción de sanciones, Noelia Betetos Agrelo
Capítulo 35.- Los delitos contra la ordenación del territorio. La relación entre el procedimiento administrativo sancionador urbanístico y el proceso penal, Antonio Jesús Amador Blanco
Título V. EL DEBER DE CONSERVACIÓN. INSTRUMENTOS JURÍDICOS
Capítulo 36.- El deber de conservación como obligación inherente al derecho de propiedad. Contenido y límites, Álvaro Cerezo Ibarrondo
Capítulo 37.- Conservación y rehabilitación edificatoria. Los informes de evaluación de edificios. El Libro del edificio existente, Rocío Lamas Pérez-Cepeda
Capítulo 38.- Las órdenes de ejecución. El límite del deber de conservación: las declaraciones de ruina, María Fernanda Montero Parapar
Capítulo 39.- La obligación de edificar. El Registro de Solares y Edificación Forzosa, Enrique Martí Selva
