El control cada vez más exigente, que la Administración General del Estado, sus órganos de fiscalización externa, fundamentalmente el Tribunal de Cuentas, o en su caso los órganos equivalentes de la Comunidad Autónoma, llevan a cabo sobre la actividad subvencional de las Entidades Locales, unido al nuevo impulso que se ha dado a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, como sistema nacional de publicidad de éstas, hacen preciso que las Entidades Locales cuenten con una obra, que les permita articular, de conformidad a los requisitos y procedimientos establecidos en la normativa de subvenciones, su actividad de fomento.
El inestable marco competencial de las Entidades Locales, tras la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, anulada parcialmente por el Tribunal Constitucional, demanda una obra, como la que se propone, en la que se analiza la corrección jurídica de muchas de las subvenciones que habitualmente se conceden por las Entidades Locales, fuera de su ámbito competencial.
A diferencia de otras obras, la presente está orientada netamente a las peculiaridades de las Entidades Locales, e incorpora los modelos básicos en los que se articula la actividad de fomento de aquéllas: desde los Planes Estratégicos de Subvenciones, Ordenanza General de Subvenciones, Bases Generales, Convocatorias, hasta los diferentes formularios relativos al procedimiento de gestión, justificación, reintegro y procedimiento sancionador.
CAPÍTULO I. EL MARCO NORMATIVO DE LA ACTIVIDAD DE FOMENTO EN EL ÁMBITO LOCAL. COMPETENCIAS LOCALES
1. LA ACTIVIDAD DE FOMENTO
2. LA SUBVENCIÓN
3. MARCO NORMATIVO GENERAL. RÉGIMEN JURÍDICO
4. MARCO NORMATIVO ESTATAL
5. MARCO NORMATIVO LOCAL
6. MARCO NORMATIVO PROPIO DE CADA ENTIDAD LOCAL
7. LAS COMPETENCIAS LOCALES
MODELOS Y FORMULARIOS
A) Bases de ejecución del presupuesto
B) Obligación de transparencia de entidades sin ánimo de lucro, que persiguen fines de interés social, o cultural
CAPÍTULO II. ÁMBITO OBJETIVO Y SUBJETIVO DE LAS SUBVENCIONES EN EL ÁMBITO LOCAL
1. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA EN MATERIA DE SUBVENCIONES
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO
3. ÁMBITO SUBJETIVO
MODELOS Y FORMULARIOS
A) Convocatoria de becas
B) Convocatoria de premios de novela
C) Convenio de colaboración con entidad colaboradora
CAPÍTULO III. DISPOSICIONES COMUNES A LAS SUBVENCIONES Y LOCALES
1. PRINCIPIOS GENERALES
2. REQUISITOS PARA SU OTORGAMIENTO
3. ÓRGANOS COMPETENTES PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES
4. BASES REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES
5. PLANES ESTRATÉGICOS DE SUBVENCIONES
6. PUBLICIDAD DE LAS SUBVENCIONES
7. BASE DE DATOS NACIONAL DE SUBVENCIONES
8. FINANCIACIÓN DE LAS ACTIVIDADES SUBVENCIONADAS
9. RÉGIMEN DE GARANTÍAS
10. JUNTA CONSULTIVA DE SUBVENCIONES
MODELOS Y FORMULARIOS
A) Plan estratégico de subvenciones
B) Plan estratégico de subvenciones. Modelo de contenido reducido
CAPÍTULO IV. PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN DE LAS SUBVENCIONES LOCALES
1. PROCEDIMIENTOS DE CONCESIÓN
2. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN
MODELOS Y FORMULARIOS
A) Convenio de colaboración para instrumentar subvención nominativa
B) Concesión en régimen de concurrencia competitiva
CAPÍTULO V. JUSTIFICACIÓN Y COMPROBACIÓN DE LAS SUBVENCIONES LOCALES
1.JUSTIFICACIÓN
2. COMPROBACIÓN
CAPÍTULO VI. REINTEGRO DE SUBVENCIONES LOCALES
1. NORMAS GENERALES
2. PROCEDIMIENTO
MODELOS Y FORMULARIOS
A) Procedimiento de reintegro de subvención
B) Propuesta de adopción de medida cautelar
CAPÍTULO VII. CONTROL FINANCIERO DE LAS SUBVENCIONES LOCALES
1. NORMAS GENERALES
2. PROCEDIMIENTO DE CONTROL FINANCIERO
3. NORMAS ESPECÍFICAS
MODELOS Y FORMULARIOS
A) Procedimiento de reintegro a instancia de la intervención trámites plazos
CAPÍTULO VIII. INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE SUBVENCIONES LOCALES
1. INFRACCIONES EN MATERIA DE SUBVENCIONES LOCALES
2. SANCIONES EN MATERIA DE SUBVENCIONES Y AYUDAS PÚBLICAS
3. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
4. DELITO DE FRAUDE DE SUBVENCIONES
MODELOS Y FORMULARIOS
A) Clases de sanciones
B) Circunstancias agravantes
C) Sanciones en función de infracciones
