TEMA 1: CUESTIONES GENERALES SOBRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

1. El derecho administrativo sancionador y el derecho penal como manifestaciones del orden punitivo.

2. Diferencias entre las penas y las sanciones.

3. Concepto de infracción y de sanción administrativa.

4. Clases de infracciones y de sanciones.

5. Sujetos responsables de las infracciones.

TEMA 2: PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

1. Principio de legalidad sancionadora: reserva de ley.

2. Principio de tipicidad.

3. Principio de irretroactividad de las normas sancionadoras.

4. Principio de prescripción.

5. Principio de culpabilidad o responsabilidad.

6. Principio de proporcionalidad.

7. Principio de "non bis in idem".

8. La exigencia de la antijuricidad como elemento de la infracción administrativa y causas de justificación.

9. Derechos fundamentales en el procedimiento sancionador: ser informado de la acusación, no declarar contra sí mismo y no declararse culpable, asistencia, presunción de inocencia y derecho a la prueba.

TEMA 3: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

1. Función, regulación y clases.

2. Actuaciones previas al procedimiento.

3. Iniciación del procedimiento y medidas provisionales.

4. Denuncia y sistema de clemencia.

5. Instrucción del procedimiento.

6. Reconocimiento de la responsabilidad y pago voluntario.

7. Conclusión del procedimiento por el instructor.

8. Finalización del procedimiento y actuaciones complementarias.

9. La caducidad del procedimiento

TEMA 4: EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD

1. Causas de extinción de la responsabilidad.

2. Cumplimiento voluntario.

3. Ejecutividad de las sanciones y ejecución forzosa por la Administración.

4. Prescripción de la infracción o de la sanción impuesta.

5. Muerte de la persona física.

6. Disolución de la persona jurídica.

7. Condonación de las sanciones.

8. Anotación de las sanciones y cancelación de los antecedentes

TEMA 5: RECURSOS FRENTE A LAS RESOLUCIONES SANCIONADORAS

1. Recursos administrativos que interponer frente a la resolución sancionadora y efectos de los mismos

2. Control por la jurisdicción contencioso–administrativa.

3. Capacidad y legitimación.

4. Objeto del proceso: actividad impugnable y pretensiones.

5. Imposibilidad de sustituir los hechos y el tipo infractor.

6. La prueba y el valor probatorio de las actas.

7. Sentencias estimatorias y desestimatorias.

8. El problema de la retroacción de actuaciones