TEMA 9. El expediente de contratación. Trámites. Los pliegos. Proposiciones y mesa. Adjudicación. El contrato menor

María Asunción Sanmartín Mora. Jefe de Servicio de Gestión Económica y Contratación en el Departamento de Presidencia y Relaciones institucionales. Gobierno de Aragón

• El expediente de contratación
• Proposiciones de los licitadores
• Mesas de contratación
• Adjudicación y formalización
• Renuncia al contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicación por la Administración
• El contrato menor

TEMA 10. El operador económico. Solvencia y criterios de acreditación

María Asunción Sanmartín Mora. Jefe de Servicio de Gestión Económica y Contratación en el Departamento de Presidencia y Relaciones institucionales. Gobierno de Aragón

• Quién puede ser contratista del sector público
• Incompatibilidades para contratar
• Aptitud para contratar

TEMA 11. Las prohibiciones de contratar y los conflictos de intereses

Teresa Medina Arnaiz. Profesora Doctora. Universidad de Burgos

• Prohibiciones de contratar
• Las causas de prohibición de contratar
• Documento Europeo Único de Contratación
• Concepto y obligaciones en materia de conflicto de intereses

TEMA 12. La transparencia, la publicidad y la confidencialidad en la contratación pública

Martín María Razquin Lizarraga. CU Derecho Administrativo. Universidad Pública de Navarra

• Transparencia, publicidad y confidencialidad: principios de la contratación pública
• Dos regímenes jurídicos: Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) y la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno (LTAIBG)
• Transparencia general
• Transparencia y publicidad en la Ley de Contratos del Sector Público
• Perfil del contratante
• Plataforma de contratación del sector público
• Publicidad en el perfil del contratante
• Publicidad del procedimiento de adjudicación
• Expediente de contratación: motivación y comunicación
• Efectos de la falta de publicidad en perfil y plataforma
• Confidencialidad en la Ley de Contratos del Sector Público
• Solicitud de confidencialidad del licitador
• El derecho de acceso de los licitadores
• Los secretos empresariales
• Datos de carácter personal

TEMA 13. Los aspectos laborales de la contratación pública

Juan García Blasco. CU Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Zaragoza

• Contratación pública, adjudicaciones en el sector público y sucesión de empresas. Externalización, subrogación y protección laboral. Las condiciones para la aplicación del régimen de garantías del art. 44 de la LET y las obligaciones del art. 130 de la Ley 9/2017
• La garantía de protección de los trabajadores en la transmisión de empresa por reversión de actividades externalizadas en el sector público: el imperativo comunitario de seguridad en el empleo y la STJUE de 11 de febrero de 2021

TEMA 14. Los distintos procedimientos en la LCSP. Su función y especialidades. Cómo elegirlos

Isabel Gallego Córcoles. Profesora titular de Derecho Administrativo. Universidad Castilla-La Mancha

• Objetivos de la reforma
• Consultas preliminares del mercado
• Procedimiento de adjudicación

TEMA 15. Los criterios de adjudicación y su función para adquirir calidad. Su correcta parametrización. Análisis práctico

Elena Hernáez Salguero. Letrada-vocal de la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid

• Aspectos generales de los criterios de adjudicación.
• Selección de los criterios de valoración en función de los criterios y la adquisición de calidad
• Valoración de los criterios de adjudicación
• La inclusión de criterios de adjudicación como cláusulas sociales y medio ambientales

TEMA 16. Ejecución del contrato: responsable del contrato. Penalidades. Pago por resultado. La resolución

Gerardo García Álvarez. CU Derecho Administrativo Universidad de Zaragoza

• Principios de la ejecución de los contratos
• La subcontratación
• Penalidades contractuales

TEMA 17. El requilibrio económico en las concesiones: Significado y efectos prácticos

Gerardo García Álvarez. CU Derecho Administrativo Universidad de Zaragoza

• Las concesiones como técnica al servicio del interés público
• Control de adecuación al fin público
• Tasa Interna de rentabilidad o retorno
• Retribución mediante tarifa
• Principio de riesgo y ventura y equilibrio económico-financiero
• Reequilibrio económico
• Rescate de las concesiones
• Rescate y resolución

TEMA 18. Las modificaciones contractuales y su régimen

Francisco Javier Vázquez Matilla. Abogado. Doctor en Derecho

• Introducción
• Principios básicos
• Jurisprudencia europea
• ¿Desde cuándo se puede modificar un contrato?
• Modificación de pliegos
• Limitación a los modificados en función del ámbito subjetivo
• Tipología de modificación del contrato
• Especialidades en los contratos de obras
• Especialidades en los contratos de suministros
• Especialidades en los contratos de servicios
• Modificación subjetiva
• La resolución del contrato por la imposibilidad de modificación
• Obligatoriedad de los modificados

TEMA 19. Compra pública estratégica: la adquisición de innovación

Carmen de Guerrero Manso. Profesora titular Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza

• Introducción a la Compra Pública de Innovación (CPI)
• Formas de comprar innovación
• Esquema de buenas prácticas CPI (UE)

TEMA 20. Contratación pública verde

J. José Pernas García. T.U. Derecho Administrativo. Universidad de La Coruña

• Introducción (definición, objetivos)
• Evolución jurídico-política
• Nivel y dificultades de implantación de la compra pública verde
• Límites jurídicos al uso de criterios ambientales
• Régimen jurídico. ¿Cómo comprar de modo sostenible?

TEMA 21. Contratación pública socialmente responsable. Experiencias prácticas

José Manuel Martínez Fernández. Vicesecretario General Ayuntamiento de Valladolid

• Objetivo de la Contratación pública. La Contratación pública socialmente eficiente. Integridad y estrategia
• Objetivos de la LCSP: Estrategia
• Incorporación de cláusulas sociales en los contratos públicos
• Fomento de la contratación con PYMES
• La Contratación pública socialmente eficiente. El ejemplo del Ayuntamiento de Valladolid

TEMA 22. Compra pública y salud. Hacia un modelo de valor

José María Gimeno Feliu. CU Derecho Administrativo. Universidad Zaragoza. Director Observatorio de Contratación pública (www.obcp.es)

• Compra pública y salud
• Adquisición pública de medicamentos

TEMA 23. Especialidades de contratación en servicios a las personas

Ximena Lazo Vitoria. Profesora titular de Derecho Administrativo. Universidad Alcalá

• Qué son los servicios a las personas
• Especialidades de contratación en servicios a las personas
• La reserva de contratos
• Legislación autonómica
• Alternativas para la prestación de servicios a las personas

TEMA 24. El derecho de la competencia y sus implicaciones

Antonio Miño López. Letrado Xunta Galicia

• Derecho de defensa de la competencia
• Sujección de la contratación pública al derecho de la competencia
• Sujetos de la intervención
• Control por las autoridades de defensa de la competencia
• Control por las entidades de la contratación pública

TEMA 25. Invalidez en los contratos públicos. Causas y efectos

Silvia Díez Sastre. TU derecho administrativo. Universidad Autónoma de Madrid. Instituto de Derecho Local

• Validez y eficacia
• Causas de invalidez
• Efectos derivados de la invalidez

TEMA 26. El recurso especial en la Ley de Contratos del Sector Público

Javier Serrano Chamizo. Letrado OARC

• Características del sistema de recurso especial
• Los Tribunales Administrativos de recursos contractuales (TARCs)
• Contratos incluidos en el ámbito del recurso especial (siempre que sean celebrados por poderes adjudicadores
• Actos recurribles
• Legitimación activa
• Medidas cautelares
• Plazo de interposición
• El “recurso indirecto”
• Forma y lugar de interposición
• Acceso al expediente en vía de recurso
• Efectos derivados de la interposición del recurso
• Comunicaciones y notificaciones
• La inadmisión del recurso
• La tramitación del recurso
• La resolución del recurso especial
• Indemnizaciones y multas
• Los efectos de la resolución del recurso especial
• El emplazamiento de las partes ante los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa
• Especialidades del recurso especial del RD-L 36/2020

TEMA 27. La fiscalización de los contratos públicos

Patricia Iglesias Rey. Letrada de la Xunta de Galicia. Letrada Maior del Consello de Contas de Galicia

• Las instituciones de control externo
• Nuevos escenarios de fiscalización en la contratación
• Riesgos

TEMA 28. La estructura de Gobernanza en la contratación pública. Contratación pública y transparencia desde la lógica de rendición de cuentas

Rafael Fernandez Acevedo. Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Vigo. Miembro del Observatorio de Contratación Pública (www.obcp.es)

• Estructura de la Gobernanza en la contratación pública
• La Gobernanza en la Directiva 2014/24 (DCP)
• Órganos competentes en materia de contratación
• Contratación pública y transparencia desde la lógica de la rendición de cuentas
• El principio de transparencia en tiempos de emergencia

TEMA 29. Modelos de compliance en la contratación pública

Concepción Campos Acuña. Doctora en Derecho y Secretaria de Administración Local, Categoría Superior

• Introducción
• Innovación en la prevención de la corrupción
• La integridad en la Ley de Contratos del Sector Público
• Órganos de control
• Conclusiones

TEMA 30. La «Ley del contrato»: los pliegos del contrato

Miguel Angel Bernal Blay y Carmen de Guerrero Manso. Profesores titulares de Derecho Administrativo. Universidad de Zaragoza

• Objeto
• Necesidades administrativas a satisfacer
• Régimen jurídico del contrato
• Órgano de contratación
• Perfil del contratante
• Presupuesto base de licitación
• Crédito presupuestario
• Duración del contrato
• Forma de tramitación del expediente
• Procedimiento de adjudicación
• Criterios de selección del contratista
• Criterios de adjudicación y de evaluación de las ofertas
• Criterios objetivos para valorar proposiciones anormales o desproporcionadas
• Condiciones especiales de ejecución
• Documentos a presentar por los licitadores, forma y contenido de las proposiciones.
• Plazos de presentación de candidaturas o proposiciones: procedimiento abierto
• Plazos de presentación de candidaturas o proposiciones: procedimiento restringido, de licitación con negociación y diálogo competitivo
• Lugar de recepción de candidaturas o de proposiciones
• Composición de la Mesa de contratación
• Trámites para la adjudicación del contrato
• Garantías provisional y definitiva
• Importe máximo a percibir los candidatos o licitadores en caso de renuncia y desistimiento
• Trámites para la formalización del contrato
• Subcontratación
• Información sobre la obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales
• Normativa en materia de protección de datos
• Condiciones de subrogación de trabajadores
• Régimen de los pagos del precio
• Causas específicas de resolución del contrato
• Causas de incumplimiento, demora o ejecución defectuosa que darán lugar a la imposición de penalidades
• Modificación del contrato: si es posible o no
• Cesión del contrato, si es posible y condiciones
• Procedimiento de recepción del contrato
• Plazo de garantía
• Régimen de recursos contra el pliego